Прокуратура информирует

Деятельность органов прокуратуры по противодействию терроризму и экстремизму

Сегодня государство немалое внимание уделяет борьбе с
экстремистской идеологией. Часто приходится слышать о недопустимости
экстремизма как одного из наиболее опасных явлений в обществе.
У такого понятия как экстремизм либо экстремистская деятельность
(данные термины тождественны) объёмное определение, поскольку включает
в себя более 10 конкретных видов действий, некоторые из них так или иначе
связаны между собой.
К ним относится, в том числе, возбуждение социальной, расовой,
национальной или религиозной розни, а также совершение преступлений по
мотивам указанной ненависти или вражды;
пропаганда превосходства либо неполноценности человека, а
также нарушение прав граждан по указанным выше признакам;
воспрепятствование осуществлению гражданами их
избирательных прав, соединенное с насилием либо угрозой его применения.
Термины экстремизм и терроризм соотносятся как общее и частное, где
частное - это терроризм, как наиболее опасное проявление экстремизма,
сопряженное с совершением насильственных действий или устрашением
населения.
Государственные органы обладают различными полномочиями в сфере
противодействия экстремизму, форма и порядок их реализации зависит от
конкретного содержания информации, обладающей признаками экстремизма.
Например, органы прокуратуры обладают исключительными
полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях,
предусмотренных ст. ст. 20.3.1 КоАП РФ (возбуждение ненависти либо
вражды, а равно унижение человеческого достоинства), 20.33 КоАП РФ
(участие в деятельности иностранной или международной
неправительственной организации, в отношении которой принято решение о
признании нежелательной на территории Российской Федерации ее
деятельности).
Другим направлением деятельности органов прокуратуры является
обращение в суд с исковым заявлением о признании информации
экстремистской или запрещённой к распространению на территории РФ.
В частности, к такой информации могут относиться комментарии
пользователей в социальных сетях, носящие экстремисткий характер,
рецепты изготовления взрывчатых устройств, демонстрация свастики.
Законодательством также предусмотрен внесудебный порядок
ограничения доступа к ресурсу, содержащему противоправную информацию.
Так, внесудебный механизм пресечения доступа применим к
информации, содержащей:
1. призывы к массовым беспорядкам;
2. призывы к осуществлению экстремистской деятельности;
3)призывы к участию в массовых (публичных) мероприятиях,
проводимых с нарушением установленного порядка;
4) ложные сообщения об актах терроризма и иной недостоверной
общественно значимой информации, распространяемой под видом
достоверных сообщений;
5)обоснование или оправдание осуществления экстремистской и
террористической деятельности;
6)информационные материалы иностранной или международной
неправительственной организации, деятельность которой на территории
Российской Федерации признана нежелательной/запрещена.
В случае обнаружения вышеуказанной информации в общем доступе,
Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители
обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации,
массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с
требованием о принятии мер по удалению указанной информации и по
ограничению доступа к информационным ресурсам в случае ее неудаления.

О введении новой должностной обязанности для лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, в сфере противодействия коррупции

Федеральным законом от 29.12.2022 № 591-ФЗ внесены изменения в ст.
12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», согласно
которым теперь лица, замещающие государственные должности субъектов
Российской Федерации, обязаны уведомлять обо всех фактах обращения к
ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных
правонарушений органы прокуратуры или другие государственные органы в
срок не позднее 5 дней со дня соответствующего обращения.
Порядок такого уведомления устанавливается законом
соответствующего субъекта Российской Федерации.
При этом лица, замещающие государственные должности субъектов
Российской Федерации, уведомившие о данных фактах, а также фактах
совершения другими лицами, замещающими государственные должности
субъектов Российской Федерации, либо государственными или
муниципальными служащими коррупционных правонарушений находятся
под защитой государства в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

Условия освобождения от уголовной ответственности лица за дачу взятки

В примечаниях к ст. 291 (Дача взятки), ст. 291.1 (Посредничество во
взяточничестве) и ст. 291.2 (Мелкое взяточничество) Уголовного кодекса РФ
приведены условия освобождения от уголовной ответственности лица,
давшего взятку:
а) если оно активно способствовало раскрытию, расследованию
преступления;
б) либо в отношении его имело место вымогательство взятки со
стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления
добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о
даче взятки.
Активное способствование раскрытию и расследованию преступления
должно состоять в совершении лицом действий, направленных на
изобличение причастных к совершенному преступлению лиц (например,
взяткополучателя, посредника), обнаружение имущества, переданного в
качестве взятки и др.
Сообщение (письменное или устное) о преступлении должно
признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми
руководствовался заявитель. При этом не может признаваться добровольным
заявление о преступлении, сделанное лицом в связи с его задержанием по
подозрению в совершении этого преступления.
При отсутствии одного из двух обязательных условий лицо не может
быть освобождено от уголовной ответственности.

Органами прокуратуры области реально взыскан в бюджет ущерб от актов коррупции на сумму свыше 48 миллионов рублей

Прокуратурой области анализируется эффективность мероприятий по возмещению ущерба Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, причиненного коррупционными преступлениями.

Судами области с вынесением обвинительных приговоров в 2021 г. рассмотрено 29 уголовных дел о таких преступлениях, совокупный ущерб по которым составил более 147 миллионов рублей.

В большинстве случаев это хищения в форме мошенничества, присвоения или растраты, совершенные с использованием служебного положения, лицами, занимающими руководящие должности в организациях и учреждениях, выполняющими организационно-распорядительные и административно­хозяйственные функции (ст. 159 и 160 УК РФ).

Наиболее существенный ущерб бюджетной системе причиняется преступлениями, совершенными путем незаконного возмещения налога на добавленную стоимость либо получения субсидии на поддержку предпринимательской деятельности, на основании фальсифицированных документов, предоставленных в уполномоченные органы. По таким делам, рассмотренным судами в прошедшем году, ущерб исчислялся в размере от сотен тысяч до десятков миллионов рублей.

Также преступления рассматриваемой категории совершались путем предоставления чиновниками недостоверных сведений о расчете заработной платы, премиального вознаграждения либо иных выплат. Размер такого ущерба исчислялся в суммах от нескольких тысяч до сотен тысяч рублей.

Прокуратурой области на постоянной основе проводятся мероприятия для обеспечения возмещения причиненного ущерба в полном объеме.

В частности, лицам, совершившим преступления, разъясняются положения уголовного закона о том, что добровольное возмещение причиненного ущерба является смягчающим обстоятельством, влияющим на размер назначаемого наказания. Так, по рассмотренным судами в истекшем году делам данной категории более 7 миллионов рублей возмещено в добровольном порядке.

Например, за совершение мошенничества в особо крупном размере осужден руководитель организации, который путем предоставления в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Воронежской области недостоверных сведений об исполнении муниципальных контрактов похитил из федерального бюджета более трех миллионов рублей. При назначении наказания в виде условного лишения свободы, помимо иных, имеющих значение обстоятельств, суд, в соответствии с требованиями закона, дал оценку добровольному возмещению причиненного ущерба.

Должное внимание уделяется реализации на этапе предварительного расследования, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, мер по обеспечению возмещения вреда: розыск денежных средств, ценностей, иного имущества, на которые может быть наложен арест.

В частности, органом расследования директор предприятия обвинялся в совершении хищения бюджетных средств в размере, превышающем 1,8 миллиона рублей. В целях обеспечения возмещения ущерба на основании ходатайства органа следствия, подержанного прокуратурой, на имущество виновного лица, оцененное в 13 миллионов рублей, судом наложен арест. При этом действие данной ограничительной меры было сохранено и после постановления приговора.

Кроме того, прокурорами в полной мере используются, предусмотренные ст. 44 УПК РФ полномочия, по предъявлению гражданских исков в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Например, удовлетворены исковые заявления о взыскании с бухгалтера администрации Девицкого сельского поселения, осужденной за хищение бюджетных денежных средств путем фальсификации отчетности (5,8 млн. руб.), с директоров муниципальных учреждений и предприятий Богучарского и Поворинского районов за присвоение вверенного имущества.

Существенно возрос размер реально взысканного ущерба. С 239 тысяч рублей в 2020 г. до 48,4 миллионов рублей в 2021 г. увеличилась сумма поступивших в бюджет денежных средств.

Работа, направленная на возмещение ущерба, причиненного коррупционными преступлениями, находится на постоянном контроле отдела прокуратуры области по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

Сеть Интернет, являясь крупнейшим средством обмена информацией, в то же время порождает возможность осуществления противоправных деяний, связанных с использованием информационных технологий.

В последнее время число преступлений, совершаемых с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий, возрастает. Новые технологии все чаще выступают средством совершения самого широкого круга преступлений. Наиболее распространены хищения денежных средств, мошенничества, кражи с банковского счета и иные преступления. Не исключаются также факты коррупции, вымогательств, вовлечения несовершеннолетних в различные категории преступлений и многое другое.

В связи с этим, чтобы избежать негативных последствий для себя и своих близких, в особенности несовершеннолетних, необходимо быть предельно бдительными и помнить основные правила безопасного поведения и общения посредством информационно-телекоммуникационных технологий.

Развитие технологий в современном мире обуславливает их повсеместное проникновение во все сферы общественной жизни. Этим пользуются не только добросовестные пользователи коммуникационных сетей, но и злоумышленники, преследующие различные противоправные цели - личное обогащение, дискредитацию граждан и государственных органов, распространение нелегальной информации, идей терроризма и экстремизма.

В Российской Федерации отмечается ежегодный рост таких преступлений. Повсеместно регистрируются преступления, связанные с хищением денежных средств из банков и иных кредитных организаций, физических и юридических лиц, совершаемых с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, ответственность за которые в зависимости от способа преступного посягательства предусмотрена ст.ст. 158, 159, 159.3, 159.6 УК РФ.

Федеральным законом от 23.04.2018 № 111-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» введена ответственность виновных лиц по статье 158 УК РФ за кражу, совершенную с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 159.3 УК РФ).

Аналогичным образом, с целью усиления уголовной ответственности за противоправные действия с использованием электронных средств платежа, изменены диспозиции и санкции статей 159.3 и 159.6 УК РФ.

Зачастую в совокупности с ними совершаются преступления в сфере компьютерной информации или так называемые киберпреступления, которые на практике нередко используются в качестве инструментария завладения чужим имуществом. В целях борьбы с компьютерной преступностью в УК РФ предусмотрена ответственность за ряд специальных составов, криминализирующих такие деяния, как: неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации (ст. 272 УК РФ), создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ (ст. 273 УК РФ); нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей (ст. 274 УК РФ), а также неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру РФ (ст. 274.1 УК РФ).

Новые правила выплаты заработной платы

Законодателем повышена ответственность работодателей за нарушения законодательства в области оплаты труда. Изменения в законодательные акты вступили с 3 октября 2016 года. Законом определен порядок и срок выплаты заработной платы, меры к работодателям, допустившим нарушения в данной сфере, изменен порядок разрешения споров о невыплате заработной платы.

По новым правилам заработная плата должна выплачиваться не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Конкретные даты выплаты по выбору работодателя можно устанавливать в правилах внутреннего распорядка или в трудовом договоре.

Административные правонарушения за невыплату заработной платы выделены в отдельный состав кодекса об административных правонарушениях- ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Так, за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, предусмотрен штраф в следующих размера:

на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 руб., при повторном привлечении к ответственности - от 20 000 руб. до 30 000 руб. Возможна дисквалификация на срок от одного года до трех лет;

на индивидуальных предпринимателей - от 1000 до 5000 руб. (повторно -от 10 000 до 30 000 руб.);

на юридических лиц от 30 000 руб. до 50 000 руб., (повторно от 50 000 руб. до 1000 руб.).

В трудовом кодексе РФ увеличен размер материальной ответственности работодателя за нарушение срока выплат. Теперь денежная компенсация должна выплачиваться в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки (ранее 1/300).

Теперь за работником закреплено право, обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы в течение одного года со дня установленного срока выплаты, в том числе и при увольнении работника (ранее 3 месяца).

Иск о защите трудовых прав может быть подан по месту жительства работника (ранее - по месту нахождения ответчика- работодателя).